參議員Chuck Grassley和Patrick Leahy提出跨黨派EB-5立法提案

眼看EB-5區域中心計劃的截止日（2015年9月30日）步步逼近，EB-5項目的重新授權和改革提案終於在昨天來到參議院跟前。這份跨黨派法案由參議院司法委員會主席查爾斯‧格拉斯利（Charles Grassley，共和黨‧愛荷華州）和資深成員派翠克‧萊希（Patrick Leahy，民主黨‧佛蒙特州）共同提出，當中除了區域中心法案的重新授權之外，也針對EB-5移民投資項目的諸多關鍵元素提出改革條款。

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「現在，EB-5行業需要聚集起來，向眾議院成員展示這個法案將如何影響那些現正受益於EB-5外國資金幫助的美國地區，」《EB5投資者雜誌》和互聯網eb5investors.com創辦人阿里‧賈漢吉里（Ali Jahangiri）說，「我們必須團結起來，讓所有關鍵決策人了解到EB-5計劃所能帶來的益處──對於鄉村地區和都會地區來說都很重要。這個計劃已經為美國經濟和工作者帶來了難以計算的龐大好處，而現在正是我們宣揚它的長遠成功的時機。」

「我們會和眾議院成員密切合作，好讓計劃被重新授權，並進一步尋求對整個行業發展來說有利而且公平的改革內容，」知名律師事務所Greenberg Traurig的商業移民和合規性小組聯合主席及聯合管理股東勞拉‧富特雷夫（Laura Foote Reiff）表示。

在這份法案提出的改革項目中，很多都會對整個EB-5行業帶來極大範圍的影響；不過，其中又屬對目標就業區（TEA）規定的擴編看似最具影響力，且恐怕將對許多現正通過EB-5計劃取得顯著的經濟支持和就業創造的市政府帶來他們不願看到的結果。可能有些人並不熟悉目標就業區這個單詞，因此我們在此解釋：目標就業區就是一個經驗證過的高失業率地區或鄉村地區，倘若移民投資者將資金投入位於目標就業區中的專案，即只需要投資至少50萬美元便可符合EB-5簽證申請資格。

以下是EB-5社群成員務必要註意的重大變更提議:

1. 最低投資資金額

    • 目標就業區專案的最低投資額提高至80萬美元，非目標就業區專案的最低投資額則提供至120萬美元。

2. 就業創造

    • 在每位投資者必須創造的10個就業崗位中，只有90%的崗位可以來自間接就業的計算模型；

    • 只有30%的「非EB-5資金」專案資金可以被用來計算間接就業創造；且

    • 預期就業創造數量的至少50%必須發生通過目標就業區認證的聯合統計區或都市統計區內。

3. 區域中心合規性

    • 包含證券法在內的所有法律合規性認證；提高年度報告要求﹔將負責人的背景調查編入法規﹔各項記錄的維持。

4. 區域中心投資的預先批準

    • 每個區域中心專案都必須在提交I-526申請前獲得預先批準。不過，國土安全局會設置加速審理的選項。

5. 目標就業區（TEA）改革

    • 國土安全局將在不藉助各州或聯邦政府參與的情況下進行目標就業區認證，並將認證有效期延長至2年。

這份法案提供了一個讓EB-5行業整合起來推動區域中心法案重新授權的機會﹔然而，EB-5行業成員也務必要努力讓眾議院徹底了解到格拉斯利和萊希參議員的法案將會如何影響EB-5計劃。