中国加入《海牙认证公约》预计将简化EB-5流程

中国近期递交了《取消外国公文书认证要求的公约》（以下简称“《海牙认证公约》”）加入书，并将于今年11月7日正式加入《海牙认证公约》。随着中国加入《海牙认证公约》，预计一些文件的认证效率将有所提高，相关时间和成本也将有所减少或下降。

《海牙认证公约》或者叫《1961年10月5日海牙公约》，是一项旨在简化跨国用公文书认证流程的国际协定。随着中国加入《海牙认证公约》，一些来自中国的官方公文书的认证程序将进一步简化，如出生医学证明、结婚证、无犯罪记录证明、学历证明等，而在此之前，这些跨国用公文书还必须向领事馆或大使馆官员申请证明或认证。

现在，一份由《海牙认证公约》的某一成员国签发的公文书加上签发国指定官员出具的“海牙认证”证明后，即可在另一成员国合法使用。部分文件认证程序的简化预计会为个人节省更多时间，包括EB-5项目投资者。

“随着中国加入《海牙认证公约》，准备EB-5签证申请所需的时间将会减少，而且当I-526E申请通过审批以后，领事馆手续的办理速度也会加快，”来自EB5 BRICS, LLC.的区域经理Joana Fernandes说。中国人现在只需要几天就可以搞定文件认证，不用再像以前一样花费数个月的时间了。

中国的变化预计将促进EB-5投资移民流程

Fragomen驻UAE办事处的合伙人 Abeer Husseini 说， 中国文件目前必须要经过的认证流程分为好几步， 非常耗时，通常需要几个星期甚至几个月才能完成。

“中国大陆采用公约的要求以后，中国文件加上有关主管部门出具的一份海牙认证证明后，即可在公约其它成员国使用，这样的一步认证流程比以前简单多了，也快多了，”Husseini说。

对于EB5投资者和他们的家人来说，中国加入《海牙认证公约》帮助他们节省时间还有另一层重要意义。“手续越早完成，EB5签证申请人子女因年龄原因不符合申请要求的风险就越低，”Fernandes说。

专家表示，中国的这项变化尤其对EB5申请的资金来源部分有利。“就EB5申请中涉及的资金来源而言，如果USCIS质疑随同EB5申请一起递交的任何文件的真实性或有效性，这种情况下，一份由相关政府官员出具的证明文件中的签名为签名原件的海牙认证证书可帮助投资者打消USCIS的疑问，”Greenberg Traurig LLP 股东 Nataliya Rymer说。

中国自1987年以来就是海牙会议的成员国。但到目前为止，中国仍然是世界上最大的一个没有简易文件认证程序的国家。不过中国现在已经确定将成为《海牙认证公约》第125个成员国。

除了帮助节省时间外，中国加入《海牙认证公约》还有一项重要意义，即，节省成本。“中国人以后就不用申请大使馆授权了，大家都知道这是一项费钱的手续，所以EB-5申请的额外费用也会下降，”Fernandes说。

中国EB-5投资者的未来

Rymer说，需要指出的是，海牙认证已经对香港特别行政区生效了。“目前还不清楚这项流程对中国来说是否是相互的，中国将在11月份的正式加入日期临近时确认是否同样接受公约其它成员国的文件，”Rymer说。现在也不清楚中国是否会采用海牙电子认证计划（简称“eApp计划”）。这是一项在2006年发布的计划，旨在协助实施《海牙认证公约》项下用以支持在全世界范围内以电子方式签发和验证海牙认证证书的技术。

Husseini说，需要指出的是，虽然中国加入《海牙认证公约》会带来更加简化的认证流程，但《海牙认证公约》只适用于由公共权力机关签发的文件，如政府机构、法院和公证处等。她继续说，雇主等私营实体出具的文件可能仍要办理附加认证。“随着新流程在各领事馆的实施，个人预计会遇到短暂延误，”Husseini说。“包括当个人办理海牙认证文件以及在中国驻《海牙认证公约》其它成员国的领馆接受海牙认证文件时，发生在中国大陆的延误。”

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